習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu，生sheng態tai文wen明ming建jian設she是shi關guan係xi中zhong華hua民min族zu永yong續xu發fa展zhan的de根gen本ben大da計ji。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang高gao度du重zhong視shi生sheng態tai文wen明ming建jian設she，將jiang生sheng態tai文wen明ming建jian設she作zuo為wei統tong籌chou推tui進jin“五位一體”總體布局的重要內容，推動我國生態文明建設取得曆史性、轉折性、quanjuxingchengjiu。womenyaoshenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang

，bajienengtigaonengxiaozuoweijingjigaozhiliangfazhandezhongyaozhelidian，bashengtaiwenmingjianshegouzhuzaixiaolvyouxiandejichushang
，congyuantoushangbuduanjiangdiziyuanhehuanjingdaijia，jiakuaixingchengrenyuziranhexiefazhanxiandaihuajianshexingeju。

節能提高能效是滿足我國現代化能源增長需求的重要保障。目前我國能源消費主要集中在工業領域，與居民生活息息相關的建築、交通用能較少
，人均能源消費量尚不足發達國家平均水平的60%。隨著現代化建設全麵推進、人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)還(hai)將(jiang)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)。如(ru)果(guo)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)開(kai)發(fa)原(yuan)生(sheng)資(zi)源(yuan)或(huo)進(jin)口(kou)滿(man)足(zu)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)，無(wu)論(lun)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)還(hai)是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)都(dou)將(jiang)承(cheng)受(shou)很(hen)大(da)壓(ya)力(li)。節(jie)能(neng)提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)不(bu)僅(jin)是(shi)滿(man)足(zu)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)的(de)最(zui)優(you)先(xian)來(lai)源(yuan)
，也(ye)是(shi)建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)、實現社會主義現代化強國目標的必然要求。

節能提高能效是實現建設美麗中國和應對氣候變化目標的重要前提。近年來，我國不斷強化汙染治理
，環境質量改善之快前所未有。但隨著末端治理的空間不斷收窄、成本持續上升

，必須從源頭上大幅提高能源利用效率，協同推進源頭預防、過程控製、末端治理。同時，在應對氣候變化中
，節能是最具減排潛力、最經濟的方式，是實現我國2030年應對氣候變化國家自主貢獻最主要的途徑。

節能提高能效是壯大綠色發展新動能的重要源泉。當前
，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，處在轉變方式、優化結構、轉換動力的攻關期。節能
、kezaishengnengyuandengjishubuduantupo，yijingchengweiqudongxinyilunkejigeminghechanyebiangedezhongyaodongli。zuoweishijienengyuanxiaofeidaguo，yifangmian
，chaogaonengxiaoshebeichanpin
、低能耗建築
、節能和新能源汽車等在我國有著廣闊的市場空間和應用前景

，可不斷形成綠色發展新動能；另一方麵
，對傳統產業實施節能升級改造，可以賦能實體經濟，在綠色轉型中形成新的經濟增長點。

節能提高能效也是推動民生福祉普遍改善的重要內容。優美的生態環境
、現代高效的能源服務，是民生福祉的重要內涵。隨著人民生活水平提高，綠色建築、清潔取暖、高(gao)效(xiao)製(zhi)冷(leng)等(deng)已(yi)成(cheng)為(wei)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。通(tong)過(guo)深(shen)入(ru)挖(wa)掘(jue)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)，能(neng)夠(gou)從(cong)源(yuan)頭(tou)持(chi)續(xu)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)
，不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)
，推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)現(xian)代(dai)高(gao)效(xiao)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)普(pu)及(ji)，使(shi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)實(shi)感(gan)受(shou)到(dao)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)的(de)改(gai)善(shan)。

黨的十八大以來，各地區
、各ge部bu門men以yi習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang為wei指zhi引yin
，把ba節jie能neng提ti高gao能neng效xiao作zuo為wei加jia快kuai推tui進jin生sheng態tai文wen明ming建jian設she的de重zhong要yao抓zhua手shou，建jian立li能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang和he強qiang度du雙shuang控kong製zhi度du，發fa展zhan壯zhuang大da節jie能neng環huan保bao產chan業ye，深shen入ru開kai展zhan全quan民min節jie能neng行xing動dong，節jie能neng工gong作zuo取qu得de重zhong要yao成cheng就jiu。

一是助力經濟由粗放發展向高質量發展轉變。能源利用效率是衡量一個國家和地區發展質量效益的重要標誌。黨的十八大以來，通過落實節能優先方針，我國能效水平明顯提升。2013年—2019年，我國單位國內生產總值能耗累計下降24.6%，累計節能12.7億噸標準煤
，節能量接近目前京津冀、長三角地區一年能源消費量之和。我國以年均2.7%的能源消費增長，支撐了年均7%dejingjizengchang，weijingjichixujiankangfazhantigongleyoulizhicheng。zuoweiquanqiunenghaoqiangdujiangdizuixunsudeguojiazhiyi，woguojieyuenengyuanzhantongshiqiquanqiujienengliangdeyibanzuoyou，duicujinshijiekechixufazhanfahuilezhongyaozuoyong。

二是促進能源利用技術由追趕型向引領型加快跨越。黨的十八大以來，通過鼓勵節能技術、產業和模式不斷創新發展，我國能源利用技術實現跨越式進步。燃煤發電

、電解鋁、水shui泥ni等deng能neng耗hao水shui平ping進jin入ru世shi界jie先xian進jin行xing列lie。節jie能neng建jian築zhu全quan麵mian推tui廣guang
，綠lv色se建jian築zhu技ji術shu取qu得de長chang足zu進jin步bu。綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi持chi續xu完wan善shan

，高gao速su鐵tie路lu裏li程cheng位wei居ju世shi界jie第di一yi

，新xin能neng源yuan汽qi車che保bao有you量liang占zhan世shi界jie一yi半ban以yi上shang。

三是支撐汙染防治攻堅戰和應對氣候變化取得明顯成效。黨的十八大以來，通過節能提高能效，推動重點地區煤炭消費減量替代，減少二氧化硫、氮氧化物排放近千萬噸，減排二氧化碳超過27億(yi)噸(dun)，對(dui)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)降(jiang)低(di)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)負(fu)荷(he)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)發(fa)揮(hui)了(le)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。節(jie)能(neng)提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)不(bu)僅(jin)節(jie)約(yue)了(le)末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)的(de)大(da)量(liang)投(tou)資(zi)，而(er)且(qie)促(cu)進(jin)了(le)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)等(deng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，為(wei)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)奠(dian)定(ding)了(le)重(zhong)要(yao)的(de)產(chan)業(ye)和(he)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。

四是推動節能製度和政策體係不斷完善。dangdeshibadayilai，woguojiakuaiwanshanjienengzhengcetixi，zhelitishengzhiduxiaoneng。yangejienengmubiaozeren
，yindaofazhanlinianhezhengjiguanjiakuaizhuanbian。jianquanjienengbiaozhuntixi，jiakuaituidongzhongdianxingyechanpin、設備節能標準全覆蓋。完善價格
、稅收
、金融政策
，激發各類主體內生動力。鼓勵合同能源管理、需求側管理、用能權交易試點等市場化機製，促進能源資源高效配置。

黨dang的de十shi九jiu大da開kai啟qi了le全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia的de新xin征zheng程cheng，將jiang堅jian持chi人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng作zuo為wei新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi基ji本ben方fang略lve之zhi一yi，要yao求qiu深shen入ru推tui進jin能neng源yuan生sheng產chan和he消xiao費fei革ge命ming。今jin年nian是shi全quan國guo節jie能neng宣xuan傳chuan周zhou三san十shi周zhou年nian，過guo去qu一yi個ge時shi期qi通tong過guo持chi續xu節jie能neng提ti高gao能neng效xiao，我wo國guo能neng源yuan供gong需xu緊jin張zhang得de以yi有you效xiao緩huan解jie，為wei全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui提ti供gong了le堅jian實shi基ji礎chu。未wei來lai三san十shi年nian

，麵mian向xiang全quan麵mian建jian成cheng社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua強qiang國guo宏hong偉wei目mu標biao，我wo們men要yao進jin一yi步bu貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang，落luo實shi新xin發fa展zhan理li念nian，將jiang節jie能neng提ti高gao能neng效xiao放fang在zai推tui進jin能neng源yuan革ge命ming的de優you先xian位wei置zhi，作zuo為wei推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao抓zhua手shou
，加jia快kuai能neng源yuan利li用yong效xiao率lv趕gan超chao升sheng級ji，推tui動dong節jie能neng事shi業ye邁mai上shang新xin台tai階jie。

一是保持戰略定力，堅定不移貫徹節約優先方針。當前，我國仍處在生態文明建設爬坡過坎階段，稍有放鬆就有可能出現反複。要保持生態文明建設戰略定力，不動搖、不鬆勁
，把節能優先方針落實到經濟社會發展各領域和全過程
，作為評價發展質量和效益的重要綠色標尺。要做好“十四五”和中長期節能工作規劃，推動我國能源利用效率持續提升
、跨越趕超。

二是深入挖掘節能潛力
，通過節能促進投資和消費增長。當前，我國正全力做好“六穩”工作
、落實“六保”任務。在經濟下行壓力加大情況下，深入挖掘節能潛力
，對降低企業和居民用能成本、增強綠色消費內需和拉動有效投資具有重要作用。要對標能效先進水平，加快工業、既有建築等節能升級改造，建設節能高效的基礎設施體係。加大稅收、金融等政策支持，激發高效節能產品
、節能和新能源汽車等消費潛力，推動居民消費綠色升級。

三是加強政策協同
，發揮節能提高能效在構建綠色經濟體係中的基礎性作用。節能提高能效相比擴大能源供給
、實施末端治理具有明顯的經濟優勢。要把節能提高能效與深化能源革命
、治理大氣汙染
、加快綠色轉型等統籌起來；在相關領域工作目標、規劃、政策製定中，把從源頭上節能提高能效作為重要考量；在重大項目建設等能耗要素保障中，堅持節能優先、效率優先，充分挖掘節能潛力。

四是建立長效機製，完善節能製度和政策體係。我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，但(dan)距(ju)離(li)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)目(mu)標(biao)還(hai)存(cun)在(zai)差(cha)距(ju)。要(yao)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)，針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)製(zhi)定(ding)差(cha)異(yi)化(hua)的(de)目(mu)標(biao)
，引(yin)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)發(fa)揮(hui)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)
，在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)下(xia)創(chuang)新(xin)實(shi)踐(jian)雙(shuang)控(kong)工(gong)作(zuo)。要(yao)健(jian)全(quan)節(jie)能(neng)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)

、稅收、金融政策
，創新發展綜合能源服務、用能權交易、產能置換交易等新機製
，持續釋放節能市場潛能和活力。（作者：國家發展和改革委員會黨組成員、副主任 張勇）